商人行贿25名法官 人为制造官司牟利

向25名法官行贿的商人丁海玉。. P, f  u6 C1 ]" G* z
9 x+ m$ D6 M, M9 x) E4 f
$ |0 S# P0 s  I/ \2 M
　　他把25名法官拉下水1 K% ], n6 Y4 L5 H. c
; g$ ^& e2 K0 N* O9 R) g( u
　　中纪委彻查，最高法复查，枉法判决被纠正，涉事官员落马, b7 u. [0 o+ X$ Y
) b" A. n3 z# e
　　商人丁海玉几乎把每一家和他做过生意的公司都告上了法庭。
6 W/ Z2 [  e  E7 g: \; y* f( Z/ ^8 g7 @0 L
　　他这样做不是因为他真的有多少委屈，而是因为可以通过胜诉获得暴利。他付出的成本就是行贿法官。) F  I2 y: o! G7 Q
" x! }9 J$ J: S7 U2 O
　　直至最后中纪委介入，终使他倒在了这一奇特的“商业模式”之下，也引发了当地司法系统的地震。畸形的司法生态也终得以校治与重塑。
; Q+ @( i& P/ j6 T: ~
1 O/ v; ]' G: A. f& d* m　　丁海玉是一个奇特的商人，他在前期经营中还做日常生意，在后期最重要的“经商方法”却变成了通过打官司来牟取暴利。. {; U/ B' S& T/ k
5 J& t+ E2 o) W# T! i  V
　　他的“官司生意经”，其成本投入就是行贿法官，收入就是打赢官司。从2001年8月至2003年4月，多数与他有过生意往来的商家都被他官司“打了个遍”。他在石嘴山中级法院、银川中级法院和宁夏高级法院掀起了连赢数十场的“官司风暴”，被当地人认为是奇迹。
) L: Y0 W7 V( C* H
2 _/ v7 F0 |+ @1 ~' l5 e2 y5 V　　直到2006年6月15日丁海玉被四川省什邡市公安局逮捕时，官司胜诉背后的法官受贿、枉法裁判才逐渐浮出水面。" t& C  @: D8 H4 c* u+ D, d
  \4 `- }7 M5 I% }+ ]4 e
　　据中纪委的调查，丁海玉案件中被查处的领导干部共有38人，包括12名厅级干部，26名处级干部，其中法官有25名。2006年至2007年间，宁夏高院、银川中院、石嘴山中院出现了人事大变动。$ K0 c3 V% I# Y! k7 q

: Y) ^" T0 y' v. Q+ c5 J　　此后，最高法院亦对“丁海玉案件”中的错案进行了复查，宁夏高院对相关错案全部作了改判。
' U. i" u4 [1 X% S
. y& w6 B1 M( w4 s& g　　“人为制造官司”牟利; Y0 R0 q+ H* U

" e/ q; E& X9 i) n) f; h4 T) Q　　丁海玉经常人为地制造官司。在丁的律师罗少忠眼里，“如果没有法官支持老丁，也不至于发展到今天。事实证据没有的时候，没有相关领导给他表态，老丁不敢做”。
* i* m, L5 _2 ]% \" q
. D0 q7 Z) {! ?+ o" ?% ^& B　　“他很会搞关系。”一位熟悉丁海玉的人向南方周末介绍说。1999年以前，丁拉关系主要是为了做生意，1999年以后主要就是打官司。“凡是跟他发生过生意往来的公司，他都想办法跟人打官司，他在法院编织了很大的关系网。”
  M+ X3 L7 m8 j, @8 ]1 L+ c5 z4 X+ `2 V5 o
　　丁海玉是土生土长的宁夏平罗人，初中没有毕业就进入石炭井煤矿当了一名烧锅炉的工人。1982年丁海玉病退后离开矿井，先后做过建筑、贸易流通等生意。1996年，丁海玉从平罗县政府手中买下了平罗县食品工业有限公司，成立了金丰集团，旗下有金丰复合肥有限公司、金丰酒业有限公司、金丰综合经营有限公司、金丰灵武大泉乡煤矿等8个子公司。据报载，金丰集团的总资产为1.78亿元。  {6 ~) K! e5 B% d0 C
: w1 e# q: P+ C2 \, O; x# L
　　从2001年8月起，丁海玉以个人、金丰集团以及旗下的公司的名义，和平罗恒达水泥有限责任公司、工商银行平罗支行、银川昊都酒业有限公司、宁夏鑫地房地产开发有限公司、宁夏丰友化工公司、中国银行石嘴山市分行打了10起官司，其中昊都公司就有4起，结局都是金丰胜诉，涉案金额为3847.4万元。
2 _8 R6 B1 K3 I' t1 Y) q0 N3 S& J6 Y% Y1 h) e. \
　　曾为丁海玉打过官司的一位律师的评价是：“这些案子法院都很照顾他。”8 v8 b& M7 ~1 M. w2 ^' e+ B7 D1 m

$ S2 I8 f" E, o6 R" p　　一位知情人给南方周末介绍了丁海玉打官司的程序：首先接触一下法官，了解一下这个案子能不能打；立案后请法官出来吃饭，授意法官怎么办；申请缓交诉讼费；跟主审法官交流意见，如果法官为难，就直接跟院长打招呼要求院长下达指示，有时干脆指定法官审理；缓交执行费，只执行金丰胜诉的案子，不执行金丰败诉的案子。“当时我们在石嘴山中院可以随便看卷。法官、法警经常拿着餐票、手机费、的票来报。”一位已离职的金丰员工说。& X3 u  s0 o; J% J+ `5 s7 H
9 U  I2 \5 R2 r) u. t7 H
　　宁夏宁众律师事务所律师罗少忠给丁海玉当过3年法律顾问，“很多案子我分析认为打不赢的，老丁坚持要诉。”诉昊都委托收购酒厂之前，罗少忠说劝他不要打，“他收购平罗酒厂已经大赚特赚了，告昊都完全没有必要。但他不听，他认识的法院领导比较多，当高参的人也多。”为此，罗少忠退出了这场诉讼。
2 [2 X$ z5 X4 u# o. b, Y# j+ U0 Y4 ?( b& R& u) t2 O) |2 K
　　丁海玉前前后后用过10多个律师，但没有人能干过3年，原因就是丁海玉太固执，经常人为地制造官司。在罗少忠眼里，丁海玉也算是个有胆识的人，“如果没有法官支持老丁，也不至于发展到今天。事实证据没有的时候，没有相关领导给他表态，老丁不敢做。”(详见《丁海玉的“官司游戏”》)1 c$ u  p8 W2 E4 O% B: @  A
; j8 D. {( a2 b  D* V0 s2 U/ N) z
　　离退休干部举报引发中纪委彻查
% m3 f5 o$ M  m7 C/ w; c
6 j9 S7 h* i' V1 W- g　　一边是宁夏的一些离退休官员非要告倒“丁海玉”，一边是几次准备启动的调查行动都忽然“收兵”，这场拉锯战持续了两年半，直到中纪委的介入。8 `; K1 H5 P0 h
: ~; w4 @) I$ O9 J7 X
　　从2003年起，宁夏一批离休官员对丁海玉的举报“拉锯战”就开始。2003年12月8日开始，自治区5名人大代表、政协委员先后7次联名上书，向自治区党委、人大举报丁海玉借助法律手段巧取豪夺国有资产。2006年2月，自治区第八届政协庞明元、龚明礼等6名常委联名检举了丁海玉。& |& e- D0 E* b. d4 }: _/ U

$ O( c  L# q) p　　据宁夏八届政协委员张万葆向南方周末透露，当他们第一次联名上书时，丁海玉给他电话，跟他诉苦，说他不容易。张万葆回忆，“丁海玉还到我家送东西，东西被小保姆扔到门外，他就再也不来了”，“我想他是想用以前拉关系的办法来接近我们，但我们没上他的当”。据另一位上书牵头人、宁夏第五、六届政协财经委员会副主任纳长祺介绍，丁海玉也用同样的方式找过他，被他拒绝。
8 z6 w! k  m: i* j2 v# A& \# H' E* O9 `) k
　　一边是宁夏的一些离退休官员非要告倒“丁海玉”，一边是几次准备启动的调查行动都忽然“收兵”，这场拉锯战持续了两年半。中纪委因为离退休干部们的举报悄然成立了“丁海玉专案组”，只待合适时机发力。2006年6月14日，丁海玉前往四川德阳办理业务时，被什邡市警方抓获。什邡警方的介入源于2003年4月，什邡市蓥峰实业有限公司的报案，蓥峰公司称丁海玉涉嫌合同诈骗。
. Y* F, n7 T# S$ w( V. H
7 ?) |. m8 N  ]/ z! h$ m7 ?　　在接受中纪委调查期间，丁海玉陆续揭发出38名受贿官员和法官，其中包括石嘴山市中级法院、银川市中院、宁夏高院25名法官受贿后枉法裁判的情形。
' r5 u) U# }! H7 Y3 O. X8 v4 \
　　此举直接导致了 2006年至2007年间3家法院以及自治区政府的人事大变动。& j& Q' C. g$ H2 [/ ~
, O4 f1 t* d4 t, T
　　据《宁夏日报》报道及南方周末向宁夏高院的求证确认，石嘴山中院是丁海玉的行贿“重灾区”，从前院长魏兰芬到立案庭的普通法官，共有12人受查处。已经被追究刑事责任的有：
& M1 z6 \' S' Q: Q! v% w2 _# z0 Y" F$ Z( f5 l3 F1 @( T! v  L+ K
　　杨金彪：原石嘴山中院副院长，受贿金额97851元，2008年3月20日，以受贿罪被判5年有期徒刑。
2 L) ~4 ^- V1 [- T- N/ f9 |9 T8 d" h7 Q3 @/ @7 z$ Y) h
　　吴平：原石嘴山中院立案庭庭长。2008年3月20日，以受贿罪被3年有期徒刑，缓期4年执行。
. h4 R! w' z$ g6 _1 y& x! @1 m/ x/ d
　　申保金：原石嘴山中院法官。2008年5月16日，被以受贿罪和民事枉法裁判罪判处其1年2个月有期徒刑，缓期1年6个月执行。
* A/ @" w6 u' S* e* t2 h# Y! {, T3 B' B' p6 N1 C
　　樊长友：原石嘴山中院法官。2008年5月16日，被以民事枉法裁判罪判处其有期徒刑1年。
0 r! _6 ~+ j2 j0 D' e
5 t  d1 C+ l9 T8 \. _8 u　　徐福荣：原宁夏高院民二庭副庭长。2009年3月1日，以玩忽职守罪被判处1年6个月有期徒刑。
  D, d" o9 U2 ^
+ G/ U! F) ?. g　　2008年9月4日，德阳中院低调审理了丁海玉案。2009年3月12日，德阳中院对丁海玉判以诈骗罪、偷税罪、非法持有枪支弹药罪，合并执行有期徒刑16年，并处罚金340万元。丁海玉创办的公司金丰集团及金丰房地产公司，也因偷税罪被处罚金961万元。+ Q0 l! E' x! u7 ~/ V
" S! o. a7 y$ z$ d: x
　　颇有意味的是，尽管丁海玉行贿了如此多的官员与法官，但检方并未指控丁海玉的行贿罪。(详见《受贿的人已被定罪，送钱的人为何没判行贿罪？》)9 B1 H' m& F! T: z& b

- f; t! E5 z2 X1 s; Y8 [　　“我建议在法院内铸一口警钟”  N& o) F8 g+ H5 y

0 c% L7 c4 @9 H2 X  }% e4 _　　警示片中的不少内容在宁夏司法圈内外流传，包括高级法院前副院长钮刚“扑通”给中纪委办案人员跪下认错的场景。
! ?7 D: e+ Q3 ~5 s5 n% G4 j
2 D& V3 o  F9 J　　“假如你是丁海玉案件的承办法官，你会被拉下水吗？——这个问题很尖锐，也很现实。我的回答是难保！”2009年4月10日，南方周末记者前往宁夏高院采访。在该院大厅的宣传栏内，记者看到了一名法官对丁海玉案件写下了这样的感想。9 h* q, e- u- W5 ^7 C& R1 U

$ }& O5 E4 G- X7 N  v& k, q　　2008年3月至5月底，宁夏回族自治区政法机关针对“丁海玉案件”进行了警示教育活动，重点查找、整改政法机关及政法干警执法不公和执法作风不正等问题。4 C7 V2 ~# \+ g- c

2 s; T6 V- q3 e. d　　今年2月4日、5日，宁夏高院的法官以及家属们观看了自治区纪检委拍摄的警示教育片《天平岂能失衡》，各庭各处室的人都写出了观后感想。
5 W* r: c$ \. l1 R  _# X5 d! `5 w5 O
　　片中的不少内容在宁夏司法圈内外流传，包括高级法院一位前副院长“扑通”给中纪委办案人员跪下认错的场景。
" |: U1 d' N# Q. ?* o3 v7 S
% h9 {( H) W) `0 v0 y% I. R9 b　　看完警示片后，一位法官写下了对丁海玉行贿法官的描述：这些国家机关、人民法院干部，甚至是一些院级领导，“不仅在审理案件中故意偏袒丁海玉，而且为丁海玉打官司、‘打赢官司’出谋划策，制造假证；不仅在诉讼中处处关照，一路绿灯，而且千方百计‘面授机宜’，反反复复进行鉴定，为丁海玉打赢官司开辟通道，铺平道路，制造‘理由’；不仅与丁海玉‘称兄道弟’，做‘朋友’，而且使丁海玉视法院为‘家’，不仅进出自由，而且动辄用卷宗，拍桌子，训人骂人。更有甚者，丁海玉不仅毫无顾忌地在法院内给法官分送礼物，而且就连其代理律师都认为是必败无疑的官司，竟‘场场胜诉’。”
5 K# h+ D6 w' _1 P: t% [  I1 n' V: ^
　　一名法官写道：“问题如此严重，我建议在宁夏高级法院大院铸一口警钟，以示长鸣！”& x$ x0 H7 `8 P' |7 r

- X$ T% k/ {2 h5 Z9 |: Z　　宁夏高院新任院长马三刚于2008年2月任职，上任以来，他多次强调要以丁海玉案件为警示。在一次自治区纪委对违纪法官做出处分决定的大会上，马三刚讲话要求“全体法官要掌握好、使用好手中的审判权，干干净净干事，两袖清风、一身正气”。' N- t. L9 K2 `) m3 b

( E3 _, O# h0 _2 F6 U! g- ~　　今年2月26日，马三刚在“机关警示教育活动动员大会”上，痛斥“自治区高院机关存在‘乱、懒、浮、庸、贪’五种通病”，要求全体干警要下大力治病，重塑机关形象，实现“高院为全区法院作出表率”的目标。
( d' s" J& R' @
+ a$ J# U% k0 ^% i0 j. B, ~　　最高法院对“丁海玉案件”进行了复查，认定有6起案件因法官徇私舞弊伙同当事人作假造成错案。2007年12月27日，宁夏高院组成了特别法庭，从各地法院抽调法官，对这些案件全部改判。! f* Q1 S8 R& I0 [$ W! F4 f& p! v

4 T7 {0 V  C. v% V* z& f　　宁夏司法圈的多名官员与律师在接受南方周末采访时表示，自彻查了丁海玉案后，他们感到“法院的风气已为之一清”。 作者： 南方周末记者 黄秀丽 发自银川、石嘴山