23日、24日连续两天，我市召开了规范性文件清理工作第一次会议，全市3个区政府、4个经济功能区管委会和47个有清理任务的市直属部门均派员参加了会议。会议再次明确了 “红头文件”的清理范围。记者了解到，在此次“红头文件”的清理过程中，单位的内部文件将不纳入到清理范围。 + R. a$ |; A' f( W8 |* C: w6 a9 r
会议再次强调了凡是有与法律法规相冲突、不符合经济社会发展实际、限制公民、法人或者其他组织的权利等情形的文件一律废止。会议针对在实践工作中，一些行政机关对规范性文件与一些内部文件经常容易混淆的情况做出了明确的区分。会议认为，一些行政机关内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事行政、财务管理、工作部署等为了规范行政内务、行政机关内部运转而制定的文件,不属于规范性文件，但对公民、法人和其他组织具有普遍约束力、涉及到公民权利义务的工作制度应当列入规范性文件,例如教育部门向所属学校发布涉及学生及其家长权益的政策性措施、卫生部门对所属医疗机构发布涉及患者及其家属权益的政策性措施等等,不是内部工作制度而是规范性文件,应当纳入清理工作范围。
