中国最高国家权力机关首次修改议事规则

& h) e4 ^1 t4 l; ]+ l: c9 t4 F9 w! z( \* U
十一届全国人大常委会第八次会议２４日表决通过关于修改全国人大常委会议事规则的决定。这是中国最高国家权力机关首次修改议事规则。
; h' B0 O, ~2 y' l6 x' ?! F! `4 e! P3 i4 W1 n! w$ ?+ }  h
    国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。这一决定自公布之日起施行。
! N6 _8 T) `8 J4 j) q* {9 \今日国内聚焦# r1 R3 c# ]% `% M) V. T& \' |4 |

/ L1 H# V) O( \7 P# a· 胡锦涛出席海上阅兵式:中国永远不称霸 ! L) |  {5 J* f" c; l- c/ m- V
· 温家宝谈读书：读书好 好读书 读好书 8 H$ Q! W6 n, y6 o1 P+ E
· 社科院：中国房价深幅大调可能性较小
0 S: s3 u9 C# m. r7 y$ m· 食品安全法拟规定：事故两小时内报告
3 j& N$ T6 c! `& z! z· 448位董事长放弃领薪 最低月薪仅500元
8 P5 q& @0 b$ v+ D: u0 P+ ^· 县公安局领导班子16人 比公安部还多？
( ~1 `) H& M5 X0 Z- \1 {  网言网语  
- l) R) |1 j! R& R& @9 t- q5 ^, k· 人民日报：如何让“老实人”不吃亏4 k) ~) Y3 Y2 `7 H' M. O
; E" W: u3 K) v' n# o4 ?" R+ T
· 黑龙江一干部放言:再敢来采访就砸车！ / J( u2 V" P; N* m% S4 ~
· 接访的原因是希望"不给上级添麻烦"？ 5 n+ U+ y; p% a) g
· 名人该说“对不起”时为何惜字如金 % F- W9 ~3 F0 [. {5 l6 _! q

! e. ^/ W1 z$ m6 r: j; o) E  l
( Y& N  K* M9 [5 j+ T3 G! F1 \+ A" H
    修改后的全国人大常委会议事规则共分７章３６条，包括总则，会议的召开，议案的提出和审议，听取和审议工作报告，询问和质询，发言和表决，附则。
/ d, D2 s/ z0 B& m/ O
0 S8 w% y# [3 Z- A7 B- G7 Z! b    修改后的全国人大常委会议事规则，根据新形势下人大工作的需要，对原有的一些规定作了补充完善。 5 f; V: e9 Y6 _. ^1 L( A
( o: N6 j* H2 ^, H* C. s# H5 Q& {
    人民代表大会制度是中国根本政治制度。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。随着人民代表大会制度的不断发展和完善，实行了２０多年的常委会议事规则也需要进行适当修改完善。 7 x2 f3 y: Q" d+ n' z1 R' {

) ~# N, ~/ d0 R5 S) h    “修改后的常委会议事规则，将进一步规范议事程序、提高议事效率。议事规则在细微的字里行间中发生着重大变化，是对人民代表大会制度的进一步完善。”全国人大常委会委员、山东大学校长徐显明这样评价。 0 X$ o. _  [9 q9 d9 N& y2 f
; n* F8 a- E4 R  r& G
    修改后的议事规则明确了会议的发言规则，规定了每人的发言时间，以确保议事“不跑题”：“常务委员会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行。”“在全体会议上的发言，不超过十分钟；在联组会议和分组会议上，第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。” ; d% N+ p$ E5 _* M" [

6 P( \8 h+ A1 p2 t8 l* E4 ^    “这样规定可以提高议事效率，使会议发言更加有秩序。”列席本次常委会会议的全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂说。
" ^3 a; M8 m, w5 C
6 c2 g$ ~0 n) K9 B7 u+ P) L    原来的议事规则规定：“对任命案，提请任命的机关应当介绍被任命人员的基本情况；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。”修改后的议事规则则改为“任免案应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问”。 9 M% ], f9 H+ T& G3 d7 a5 t1 j9 F* G
! l6 Z; Z) C5 f0 H. g( e
    “这一修改主要有两方面考虑，一是多年来全国人大常委会审议任免案时，就是这样做的；二是提供任免的理由，也便于常委会组成人员审议任免案。”全国人大常委会法工委国家法室副主任许安标说。 ; l1 f) P* H& D* ^1 M5 w/ Q8 X) Z

- _) k. r9 p& }5 q2 ]    常委会会议的列席人员范围进一步扩大。修改后的议事规则规定，“不是常务委员会组成人员的全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，常务委员会副秘书长、工作委员会主任、副主任，有关部门负责人，列席会议。”原议事规则规定“必要的时候，可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议”，这次修改时也删除了“必要的时候”这个条件。修改后的议事规则还对列席人员的发言等方面作出明确规定。
" O4 u7 A% ]! T- [0 ^% ^  M
& C4 e; B( y- ^8 W6 m. o    “对列席人员参与讨论的权利进行了明确，让列席人员充分发表意见，这也是议事规则的一个重要进步。”徐显明说。